头脑风暴

이창흠 제주도 기후경제부지사 후보자 '적합'… 계엄 대응·경제 경험은 숙제_我的网站

A |     기후·환경 30년 전문성 긍정 평가계엄 당시 무대응·공직책임 지적제2공항·추자풍력 해법도 검증대위성곤 지사 최종 임명 여부 결정                    이창흠 제주특별자치도 기후경제부지사 후보자가 26일 제주특별자치도의회에서 열린 인사청문회에서 모두발언을 하고 있다. 제주도의회 인사청문특별위원회는 이날 기후·환경 분야 전문성과 중앙정부 정책 경험 등을 평가해 이 후보자 임명에 ‘적합’ 의견을 냈다. /사진=제주특별자치도의회 제공 【파이낸셜뉴스 제주=정용복 기자】 민선9기 제주도정의 첫 기후경제부지사 후보자인 이창흠 전 대통령실 기후환경비서관이 제주도의회 인사청문 문턱을 넘었다. 도의회는 30년 가까이 쌓은 기후·환경 전문성과 중앙정부 협력 경험을 높게 평가해 '적합' 의견을 냈지만 12·3 비상계엄 당시 소극적인 대응과 에너지·경제 분야 경험 부족, 제주 주요 현안에 대한 이해는 보완 과제로 남겼다. 26일 제주특별자치도의회 기후경제부지사후보자인사청문특별위원회에 따르면 이날 이 후보자에 대한 인사청문회를 마친 뒤 이 같은 내용을 담은 인사청문 경과보고서를 채택했다. 특위는 이 후보자가 환경부와 원주지방환경청, 대통령실 등에서 약 30년간 기후·환경정책을 담당하며 탄소중립과 환경산업, 자원순환, 환경갈등 조정 분야의 전문성과 정책 경험을 축적한 점을 긍정적으로 평가했다. 정책조정과 중앙부처와의 협력 능력도 적합 판단의 근거가 됐다. 중앙정부에서 구축한 인적 네트워크를 활용해 국비 확보와 법령·제도 개선, 국가계획 반영과 제주 미래산업 육성에 기여할 가능성이 있다는 평가다. 반면 고위공직자로서의 책임성과 직무 영역의 확장 가능성에는 주문이 붙었다. 이 후보자는 2024년 12·3 비상계엄 당시 대통령실 기후환경비서관으로 근무했다. 청문회에서 계엄 선포가 헌법적 요건을 갖추지 못했다고 판단했다고 답했지만 반대 의견을 공식적으로 전달하거나 구체적으로 행동하지는 않았다고 인정했다. 특위는 부적절성을 인식하고도 행동으로 옮기지 못한 점을 들어 고위공직자로서 소신과 책임 있는 공직관을 실제 행동으로 보여줄 필요가 있다고 지적했다. 이 후보자는 향후 도지사의 판단이 공직 원칙이나 자신의 전문적 판단과 어긋날 경우 어떻게 하겠느냐는 질의에 "도민의 이익을 최우선으로 두고 제 자리를 걸고 행동하겠다"는 입장을 내놨다. 기후경제부지사가 맡게 될 업무 가운데 이 후보자의 직접 경험이 상대적으로 적은 에너지와 경제, 우주·모빌리티 등 미래산업 분야도 검증 대상이 됐다. 이 후보자는 환경 분야 이외의 전문성이 부족하다는 지적을 인정하면서 관련 분야를 공부하고 전문가, 도의회, 도민사회와 협력해 부족한 부분을 보완하겠다고 답했다. 후보자와 배우자의 ETF 투자도 도마에 올랐다. 청문 과정에서는 상당한 금액을 여러 ETF에 투자했고 청문 준비 기간에도 추가 매수한 사실이 거론됐다. 이 후보자는 퇴직 이후 명예퇴직금 등을 투자한 것이라고 설명하고 직무에 영향을 주지 않도록 향후 정리하는 방안을 검토하겠다는 뜻을 밝혔다. 사회봉사와 기부활동이 부족하다는 지적도 나왔다. 특위는 고위공직자에게 요구되는 사회적 책임 측면에서 보완이 필요하다고 평가했고 이 후보자도 향후 봉사와 사회공헌 활동에 참여하겠다는 입장을 밝혔다. 제주의 최대 갈등 현안인 제2공항에서는 환경 전문가로서의 판단과 도정의 정책 판단 사이에서 어떤 입장을 취할지가 집중적으로 다뤄졌다. 이 후보자는 환경영향평가가 전문기관 검토와 심의위원회 판단을 거치는 만큼 그 결과가 도지사의 정책 판단과 다르더라도 존중해야 한다는 입장을 보였다. 제2공항 찬반에 대해서는 개인 입장을 앞세우기보다 쟁점을 객관적으로 검증하고 공개해 도민이 납득할 수 있는 결론을 도출하는 절차를 관리하겠다고 했다. 추자해상풍력은 국가 전력계통 연계와 제주지역 이익 환원을 어떻게 함께 확보할지가 쟁점이었다. 이 후보자는 공공성과 사업성, 주민수용성을 함께 고려하면서 정부와 협의해 제주와 도민에게 이익이 돌아가는 추진 방안을 찾겠다는 입장을 밝혔다. 기후경제 정책의 방향으로는 제주의 재생에너지 이익을 주민에게 돌려주는 구조를 제시했다. 에너지 전환과 탄소감축을 산업과 일자리, 도민 소득으로 연결하고 인공지능과 에너지·우주·바이오 등 미래산업이 실증사업에 머물지 않고 제주기업과 지역경제에 성과를 남기는 구조를 만들겠다고 했다. 특위는 최종 임명될 경우 주요 정책 추진 과정을 도의회와 도민사회에 투명하게 공개하고 환경보전과 미래산업 육성, 도민 이익 사이에서 균형을 잡아야 한다고 권고했다. 제주도의회 인사청문특별위원회가 이날 채택한 경과보고서는 제주도의회 의장을 거쳐 제주도에 송부된다. 위성곤 제주특별자치도지사는 경과보고서 내용을 검토한 뒤 이 후보자의 최종 임명 여부를 결정한다. 서귀포시 남원읍 신례리 출신인 이 후보자는 제40회 행정고시에 합격해 1997년 공직에 입문했다. 환경부 장관 비서관과 정책기획관, 원주지방환경청장, 기후탄소정책실장, 대통령실 기후환경비서관 등을 지냈으며 제주 출신으로 처음 환경부 1급에 오른 환경 분야 관료다.。    1600多天，这场从2022年打到现在的战争，终于走到了一个谁都不愿意承认、但谁都看得见的拐点——    乌克兰正在三条线上同时崩塌：前线在丢城，天空在失守，钱包在见底。而最让基辅心寒的是，那个曾经最大的靠山，正在悄悄往门口挪步子。            7月3日深夜，克里姆林宫突然召开发布会。    普京站在俄联合部队集群的辅助指挥所里，说出了基辅最不想听到的话：俄军已"完全解放"卢甘斯克。    根据俄总统网站当天发布的消息，普京宣布仅2026年上半年，俄军就控制了顿巴斯等地133个居民点，拿下超过3000平方公里的土地。    什么概念？差不多三个香港的面积，半年啃完。

B | 速度不算快，但方向很明确，一直在往前走，没有停。

C |         卢甘斯克的"解放"意味着，俄罗斯在2014年就声称"独立"的两个共和国中已经彻底拿下了一个。

D | 下一步重心，顺理成章转向了顿涅茨克。    而在顿涅茨克方向，康斯坦丁诺夫卡正成为整个东线最凶险的绞肉机。    这座城市是乌军纵深防御体系的第一道门槛。

E | 斯拉维扬斯克、克拉马托尔斯克、德鲁日科夫卡——这些名字一个比一个重要，而康斯坦丁诺夫卡就是打开这串门锁的第一把钥匙。    7月下旬至8月初，俄军在这个方向一口气发动了45次正面猛攻，同时在左翼展开机械化大迂回。        乌军第36海军陆战旅连长在采访中透露了一个细节：俄军突击组已经缩小到两三个人甚至一个人，像蚂蚁一样从各个缝隙往城里渗透。    他们从克利希伊夫卡出发，徒步穿越十几到二十多公里的杀伤区，绕过乌军据点，靠无人机每隔三天投送一次食物和电池。活下来的人就是路标，后面的人踩着前面的脚印继续往前送。

F |     7月21日，乌军还经历了一次高层震荡，新任武装部队总司令德拉帕季刚走马上任。俄军选在这个节骨眼上拉满攻势，就是在赌乌军指挥链条磨合期的空窗。        说白了，这不是单纯的军事推进，这是一场卡着时间节点的政治献礼和心理碾压。

G |     不过必须说句公道话：俄军推进速度比2024年慢了不少。

H | 战争研究所（ISW）数据显示，2026年前四个月俄军日均推进面积只有2.9平方公里，2025年同期是9.76。    乌军的无人机墙和新防线确实起到了迟滞效果，在南线的奥列克桑德里夫卡方向甚至打出了像样的反攻。    但问题在于，乌克兰能赢局部的仗，却扛不住整体的消耗。    这场战争最残酷的逻辑不在于谁打赢了某场战斗，而在于谁先被耗干，而乌克兰，正在同时面对三重失血。

I |             如果说前线丢城是慢性出血，那防空体系的崩溃就是大动脉破裂。

J |     8月初的一组数据，几乎可以宣判乌克兰天空的"死刑"。    根据乌克兰国防部8月7日公布的数字，7月份俄军向乌克兰发射了195枚弹道导弹，乌方只拦截了29枚，拦截率14.9%。    换个说法更直观——每发射7枚导弹，只有1枚被打下来，剩下6枚全部命中。    到了8月5日，情况进一步恶化。俄军那天打出24枚弹道导弹加4枚"锆石"高超音速反舰导弹，乌军一枚都没拦住。        泽连斯基自己承认了一个令人震惊的事实：乌军平均每面对27枚来袭弹道导弹，只能发射1枚"爱国者"拦截弹。    不是不想拦，是手里没弹了。    美国的"爱国者"导弹库存在对伊朗的军事行动中被消耗了大半。据CNN报道，美国已经用掉了约80%的"萨德"拦截弹和近一半的"爱国者"防空导弹。    白宫新闻秘书莱维特8月15日的回应很直白：美国军方的首要任务是恢复自身防御能力。    8月5日凌晨的空袭把窗户纸彻底捅破了。俄军向基辅及基辅州发射导弹和无人机，造成17人死亡、44人受伤。一处铁路站台被直接命中，8名候车市民当场遇难。        乌克兰两家最大的连锁超市物流系统也在袭击中瘫痪——Silpo两处配送中心起火，6名员工死亡；NOVUS物流中心整个被打停。    超市物流被打烂意味着什么？食品、药品、生活必需品的供应链断了一截。战争正在从前线蔓延到每一个乌克兰人的餐桌上。    天上守不住，地上更缺人。2026年初，乌克兰新任防长费多罗夫在议会披露了一个此前从未公开承认的数字：约20万士兵擅离职守，近200万适龄男性逃避兵役。

K |     按乌军总兵力约80万计算，逃兵比例高达25%。征兵官员在街头的处境已经从"不受欢迎"变成了"人身安全受威胁"，甚至发生过三名执法人员被刺伤、其中一人死亡的恶性事件。

L |         今年3月民调显示，约40%的乌克兰民众表示会拒绝服兵役，**只有16%的人愿意主动参军。**而2022年战争初期，73%的人支持战斗到胜利。    四年时间，那股子劲儿，散了大半。    最底层的困局是钱。2026年乌克兰的国防开支几乎和全国财政收入一样多，政府全靠借债运转，全年计划举债547亿美元，也只够覆盖一半的支出。    新华社援引世界银行数据指出，乌克兰贫困率达36.9%，冲突直接损失已达1950亿美元，未来十年重建成本高达5880亿美元，约为其年度GDP的三倍。        前线在流血，头顶没有伞，口袋里的钱数着过日子。这三条线中的任何一条崩了，都足以致命。

M | 而现在，三条线在同时往下掉。        如果乌克兰的困局只是"自己撑不住"，那还有救。真正的致命一击，是大洋彼岸的那只手正在松开。    先看数据。2026财年美国国防预算法案显示，乌克兰仅获得4亿美元用于新武器采购。    什么概念？2024年美国通过"乌克兰安全援助倡议"一次性就拨了140亿美元。

N | 从140亿到4亿，降幅超过97%。

o |         据报道，2026年初美国对乌武器供应月均交付量仅相当于拜登执政时期的约五分之一。从拜登时期月均12.8亿美元的军援规模，到一个季度才2.65亿美元的付款，这个速度不是"减少"，是"关水龙头"。    而且自2025年1月以来，美国再也没有从自身库存中进行过新的直接武器供应。所谓的援助，只剩下此前签过合同还没交付完的尾款。    特朗普的态度很明确。7月底泽连斯基飞到华盛顿当面恳求增供数百枚"爱国者"拦截弹，特朗普在椭圆形办公室当场拒绝了。        理由是美国自己的导弹不够用，中东战事消耗太大。    8月11日，英国《金融时报》在社论中说了句实话：即便乌克兰获得"爱国者"导弹的生产许可，也需要数年时间才能建立起认证供应链并投产。    远水解不了近渴。冬天还有几个月就到了。    但真正让国际观察人士屏住呼吸的，是8月25日发生的一件"小事"。

p |     就在今天，航班追踪网站Flightradar24的数据显示，一架从安德鲁斯空军基地起飞的美军C-17"环球霸王"运输机，经停拉脱维亚里加后，降落在了莫斯科伏努科沃机场。        安德鲁斯基地是什么地方？那是美国总统专机"空军一号"的母港，是美国政府高官出行的起飞地。    一架来自总统专机基地的军用运输机，在俄乌冲突正酣的时候飞到莫斯科，克里姆林宫新闻秘书佩斯科夫的回应耐人寻味："我没有这方面的信息。"他同时说，本周没有安排与美国官员的会晤。    没有否认，没有解释，只是"不知道"。    这架飞机里装了什么？带了谁的口信？没人知道。    但它降落在莫斯科跑道上的那一刻，传递的信号比任何外交声明都响亮。        回看过去一年半的脉络，华盛顿的动作其实一直在画同一条线：援助一缩再缩，态度越来越暧昧，和莫斯科的接触越来越频繁。    2025年8月阿拉斯加峰会、2026年初阿布扎比三轮谈判、6月截止日期一过再过——和谈框架的轮廓一直在那里，只是基辅不愿意接受那个代价。    与此同时，英国新首相伯纳姆8月24日飞抵基辅，宣布将向乌克兰提供"风暴阴影"远程导弹部件的机密技术信息，帮助乌方自行组装。    欧洲正在拼命试图接过美国留下的烂摊子。但光靠欧洲，能填上华盛顿撤手后的窟窿吗？        北约宣布2026年将向乌克兰提供700亿欧元军援，欧盟去年底批了900亿欧元无息贷款。数字听起来不少，但分到每天的战争消耗里，依然是杯水车薪。    泽连斯基在不久前的讲话中警告，俄罗斯情报显示普京正计划在九月俄国家杜马选举后启动大规模动员，征召"数十万"新兵投入战场。    如果这个情报属实，乌克兰即将面对的不是一个疲惫的对手，而是一个加满油准备打持久战的巨人。        这场战争打了四年半，一个残酷但越来越清晰的现实正在浮出水面：乌克兰正在失去继续战斗的物质基础，而美国正在失去继续投入的政治意愿。

q |     当兵源、弹药和美元同时枯竭的时候，勇气和意志还能撑多久？这个问题的答案，可能比任何人预想的都要来得更快。返回，查看更多。

Current article:http://fhxxx1.shangyaohujunwei.bond/rc1/20260826/8984.html

Published on:11:59:55